内蒙古兴安盟教育局局长　何学智

　　蒙古族、中共党员、局党组书记、局长。参加工作以来荣获全国教育系统先进工作者、黑龙江省、内蒙古自治区新长征突击手、内蒙古自治区模范团干部、民族团结进步先进个人、德育工作先进个人、优秀社教队员、 “义教工程”先进个人、抗击“非典”先进个人、兴安盟先进教育工作者、优秀党员、民族团结先进个人、扶贫先进个人、民族教育先进个人等荣誉称号。2004年被评为全国教育系统先进工作者。

1968年1月——1972年12月兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎下乡知识青年――
1973年1月——1984年11月在兴安盟扎旗二中工作，曾任团委书记、党支部副书记、副校长
1984年11月—1986年3月在扎旗纪律检查委员会工作，任纪检委专职委员、办公室主任
1986年3月——1991年7月在扎旗二中工作，任校长、党支部书记
1991年月7——1995年8月任扎旗教育局局长、党委书记
1995年8月——2001年12月任兴安盟教育局副局长、党组成员
2001年12月——至今任兴安盟教育局局长、党组成员

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　　教育工作的性质决定了教师工作的特殊性。一个拙劣的外科医生，一次手术只能伤害一个人；而误人子弟的教师，就会毁掉几十名学生。打铁还需自身硬，教师如果没有过硬的知识和本领，怎么能够做到不辱使命呢？因此，办好人民满意的教育，教师队伍建设是关键、是根本。因为教育质量是学校的生命线，而教师队伍的整体素质则是教育质量的生命之源。只有高素质的教师才能培养出高素质的学生。教师是素质教育的具体组织者和实施者，是知识传播和创新的重要方面军。加强教师队伍建设，大力提高教师的全面素质，对于实践“三个代表”的重要思想，促进基础教育发展，全面推进素质教育，具有重大的战略意义。
　　那么，如何加强教师队伍建设呢？教育部部长周济说，教师队伍建设的关键是提高教师素质，重点和难点在农村。他说：加强教师队伍建设要从两个方面入手，一是教育人事制度改革、机制创新，实施资格准入、全员聘任、竞争上岗，形成激励和约束机制；二是教师继续教育，通过教师全员培训和终身学习，不断提高教师尤其是农村教师队伍整体素质。
　　为满足人民群众日益增长的对高质量教育的需求，为进一步加快基础教育改革与发展的步伐，今年，我盟实施了以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍为主线，以骨干教师队伍和农村中小学教师队伍建设为重点，以教师人事制度改革为动力的一系列的改革，努力建设一支适应教育改革和发展需要的、人员精干、素质优良、结构合理、富有活力的高水平的教师队伍。
　　一、   抓好教育改革，引入竞争机制，切实做到教师级别与实际能力挂钩
　　（一）进行师资水平测试，掌握教师队伍现状。为加快教育内部人事制度改革步伐，今年年初盟教育局组织进行了全盟师资水平测试。虽然此举得到了一些人的反对、质问，但是更加可贵的是使我们进一步了解了全盟教师队伍的现状，更加坚定了我们必须大力加强师资队伍建设的决心。
　　（二）推进“四制”，引入竞争激励机制。今年，我们在全盟中小学全面推行了以“校长竞争上岗制、教职工全员聘任制、岗位责任制、结构工资制”为内容的“四制”改革。教师按考试成绩、民意测验、业绩评估等几方面综合排出名次，实行“末位待岗制”，逐步全面实行平等竞争、择优聘用的学校教师聘任制。建立人员流动和淘汰机制，将不能履行教师职责或不合格人员予以辞退或调整。
　　（三）实施“名师工程”，营造赶、学、比、超的氛围。今年，为加强教师队伍建设，我盟实施“名师工程”，对全盟教师进行分类定级，分为“三类八级”。实施“名师工程”是盟教育局在2003年初制定出台的八个新举措和八个新方案中的一项重点工作之一。为使“名师工程”发挥其应有的长效机制作用，盟教育局还与盟人事局协同制定下发了《兴安盟实施教师分类定级暨名师工程方案》，经盟委、行署批准同意，对实施教师分类定级和名师工程的目标、分类等级、评审条件、方法、程序各方面都做出了明确的规定。其中需要说明的是教师具备某类某级的评审条件，只是具备了参加评审的资格，确定级别还需通过讲课、说课、写论文、计算机测试等各环节的严格考核，以及对平时的工作态度、工作成绩、工作水平等方面进行严格的综合考核后，才能获得相应的级别和荣誉。为了真正体现公正、公平、公开的原则, 我们采取了一系列比较科学的、公正的方法进行评审。讲课要在前一天抽签定课，并实行封闭式独立备课,说课实行脱稿讲解，论文写作实行闭卷撰写。对每一位被评审教师的讲课、说课、论文阅卷，都由五名高一级别教师组成的评委进行背对背当场打分，然后在五份成绩中去掉一个最高分，去掉一个最低分，以其他三名评委打分的平均分作为该人的最后成绩。我们还制定了评委名单保密制度和评委与被评人员不准联系的规定。计算机考试实行抽签答题，答完题后计算机自动亮分。就是说，教师如果没有真正的能力和水平，就是有了评审资格，也难以获得高层次的级别。教师级别的评定实行动态管理，被评定级别的教师，若有严重违纪现象，教学质量大幅度下降，如出现乱收费、师德败坏、所教班级的本学科教学质量在本旗县市的统考中排到后三名时，降低该教师的级别。
　　对全盟教师进行分类定级的“名师工程”是加强教师队伍建设的措施之一，是在为教育人事制度改革和分配制度改革做准备,并为教育人事制度改革提供了比较科学的教师考核与评价体系。教师分类定级、实施名师工程，是我盟加强教师队伍建设进而提高教学质量的一项改革新举措，初衷是为了激励教师主动学习、经常学习，不断提高自身的业务素质，目的是教好学生。此项工程自今年7月份实施以来，进展总的来说是顺利的，从执行过程看，所有参评教师的讲课、说课、论文写作、计算机操作等四项步骤都是公平、公正、结果当场公示，操作是比较科学的，结果也是令人满意的。通过“名师工程”，到2005年年底，我盟共评出名师143人、盟一级教师413人，盟二级教师814名。作为一项改革，一项创新，名师工程已经得到了盟委、行署领导的认可，得到了自治区教育厅领导的充分肯定，特别是明年全国要推行教育人事制度改革，全面实行教师聘任制，我们这一步迈的是对的，是准的，我们将坚定不移地推行下去。当然，至于评审条件、内容、过程、方式等并不是一成不变的，可以在执行中、在以后的反思中不断加以调整、充实、完善，使之更加科学化、合理化。
　　我们有决心、有信心使教师分类定级的有关制度更加完善，使各个环节更加严密，努力把各项工作都能做到公平、公开、公正，经得起大家的推敲，绝不搞任何形式的暗箱操作。也诚恳地欢迎广大教师对我们的工作予以监督。让我们携起手来，共同为抓好全盟教师队伍建设献计出力，做出应有的贡献。
我盟的一系列改革方案为我们建立高素质的教师队伍作了有力的制度保障。通过改革我们将真正建立起“人员能进能出、职位能升能降、待遇能高能低”、优胜劣汰、优秀人才脱颖而出的竞争激励机制，激发广大教职工的工作积极性、主动性，进而促成比奉献、比贡献、比能力、比业绩的积极向上的良好局面。
　　二、抓好继续教育，开展培训，切实提高教师的素质和能力
　　江泽民指出：“高素质的教师队伍是高质量教育的一个基本条件”。教师作为人类灵魂和人才培养的工程师，是先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，是学习型社会的先行者和示范者。任何一位教师在受教育期间所学的知识和技能相对于教育教学的不断变革来说都是显得非常有限。“一朝学习，终身享用”已不再可能，所以必须不断学习和进取，否则就无法适应教育教学发展的需要。于是，继续教育就成了摆在我们面前的一个重要课题。
　　（一）采取多方面的继续教育内容，不断提高教师素质。我们在开展师德修养、专业知识、教育理论和教育科研培训的同时，把计算机知识及其在教学中的应用做为对中小学教师全员培训的内容，逐步建立起以远程教育为主体的开放型教师学习网络。通过培训，使教师具备新的教育思想、教育观念、教育方法、科学知识和职业技能，以适应教育教学改革对教师提出的新要求。近几年来，盟教育局出台了一系列关于教师培训的有关规定，规范了师资培训的管理。构建以兴安职业技术学院、各旗县市教师进修学校为主体，以中小学“校本培训”为基础的区域教师培训网络。培训中小学教师8133人，中高级信息技术培训测试教师5111人。新一轮盟级骨干教师培训 522人，选派80名教师参加区级骨干教师培训。对2066名教师进行了中小学新课程标准培训，选派200名教师参加全区新课程标准培训班学习。选拔推荐9名中小学教师赴蒙古国培训任教，7名教师已被选用。
　　（二）采取多种渠道综合施教的方式，帮助教师提高学历，岗位成才。要帮助教师成为自觉接受继续教育的终身学习者。要将教师的继续教育与教师的年度考核、职务晋升、实施奖励等结合起来，形成有效的激励机制。
   （三）开展系列化的优秀教学课的征集、展示和研讨活动，总结一批充分体现素质教育，体现教学策略的优秀教学课，通过示范、展示和研讨，使其成为继续教育的重要内容。
为了加强我盟教师队伍的继续教育工作，盟教育局将要采取如下措施：
　　第一、职业技术学院负责初中教师的培训，旗县市进修学校负责小学教师培训，培训院校必须保证培训时间和培训质量，对无法保证的院校取消其培训资格。
　　第二、与人事部门协调安排好共同课与专业课的培训时间，坚决制止多头多次的不规范培训。
　　第三、各培训单位要按规定的标准收费，坚决制止多收费和乱收费，在被培训教师的食宿等方面要尽最大努力搞好后勤服务。
　　第四、严格考核制度，对被培训人员的出勤、作业、论文等严格要求，发证引入竞争机制，按学习成绩择优发证，坚持执行控制15%人员不发证，严把发证关。
　　第五、要实行培训评估制度，制定培训学校评估方案，定期或不定期的进行抽查评估。
　　第六、要坚持民主测评制度，每次培训班都要广泛征求参加人员对讲课教师、办班情况、组织管理、考试测验等方面的评价和意见，还要规定举报电话，进一步强化培训工作。
　  通过教师继续教育，将在教师中形成一种学习学习再学习，勤于学习、善于学习，终身学习的氛围，做到“学而不厌，诲人不倦”，努力提高全体教师师德和业务水平，提高实施素质教育的能力和水平，教书育人，敬业爱岗，献身祖国教育事业，为办好让人民满意的教育做出新的更大的贡献。  
　　“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”实践已经证明并将继续证明，只有高举为人民服务的大旗，各项事业包括我们的教育事业才能创造新的辉煌。我们一定要按照胡锦涛同志要求的那样，做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，要从代表人民的根本利益的高度，以对人民群众极端热情和对工作极端负责的精神，从严治教、依法施教、狠抓管理，努力做好各项工作，“以服务求支持，以贡献求发展”，不断满足人民群众日益增长的教育需求，为早日实现“办人民满意教育，办好教育为人民”的全盟教育工作宗旨而不懈地努力奋斗！