衢州教育，源远流长。南齐有太末县著名学者徐伯珍设馆授徒，从学者达千余人。唐初设州建州学以来，人文荟萃。自司马氏之晋朝东渡，到赵氏之宋朝南迁，中原望族与才子士人相继而来。尤其是南宗孔庙建在衢州后，南孔文化逐渐形成并对衢州教育的发展产生了很大的影响，衢州成为当时的文化教育中心，县学、书院和学塾发展较快,由是人才辈出。清末，废科举，兴学堂；民国时期，办新学之风日盛，教育事业时有进展。1949年，新中国成立后，衢州教育事业进入一个崭新的发展时期。

　　新中国衢州教育的发展分为五个时期：创立时期(1949-1957年)。贯彻“教育为工农服务、为生产服务”的方针，对接管接收的学校进行整顿和改造，并兴办了一批中小学校；同时开展扫除文盲运动，兴办各类业余学校。曲折发展时期(1958年-1966年5月)。在“大跃进”的高潮中，掀起群众办学的热潮，民办中小学迅速增加；1960年起贯彻“巩固提高，适当发展”的方针，发展速度开始放慢，并进行布局调整，学校数和办学规模逐渐缩减。遭受严重挫折时期(1966年6月-1976年10月)。“文革”期间，推行“读初中不出大队，读高中不出公社，学校下伸，开门办学”，盲目发展中小学，特别是中学教育畸形发展，教育质量下降到建国后的最低点。调整恢复时期(1976年11月—1984年)。调整小学布局，恢复乡中心小学和初中、高中三年学制，撤并高(完)中，撤销所有小学附设初中，全市中小学校数大幅度减少。健康发展时期(1985年至今)。衢州撤地建大市以来特别是“十五”期间，教育事业的改革和发展取得了长足的进展，是建国以来教育事业发展最快最好的时期之一，各级各类教育健康协调发展，并始终与衢州经济社会同步或适度超前发展，为经济社会全面进步提供了有力的智力支持和人才保障。

　　我市紧紧围绕“普及与提高”两大主题和农村教育这个重中之重，坚持把发展作为第一要务，不断地做强做大衢州教育，不断地满足人民群众的教育需求。20年来，衢州教育大致经历了三个阶段：第一阶段从1985到1996年，以争创“两基”为目标，实现第一次教育布局调整，主要标志是完成了农村学校危房改造任务，“开化精神”在全省推广，1996年下半年与全省同步通过“两基”验收。第二阶段从1997到2002年，以高标准高质量“普九”为目标，实现第二次教育布局调整，主要标志是完成了破旧校舍改造任务，2000年开始全面实施九年制义务教育。第三阶段从2003年开始，以推进城乡教育一体化、争创教育名市为目标，实施新一轮中小学布局调整和农村基础教育“五项工程”，主要标志是到2007年与全省同步完成万校标准化建设和食宿改造工程，真正做到最漂亮的房子是学校，缩小城乡教育的差距，实现均衡优质发展。这一阶段还于2004年底与全省同步基本普及十五年基础教育。

目前，全市各级各类教育健康协调发展，2005年底各项主要指标为：幼儿教育发展步伐加快，学前一年、学前三年入园率分别达96.61%、86.91%。义务教育高标准高质量普及，小学入学率达100%，初中入学率达99.88%，“三残”少儿入学率达98.08%。高中段教育快速协调发展，初升高比例达88.79%；普、职招生比连续多年保持1:1左右；教育质量不断提高，高考上线人数、录取人数分别于2003年、2005年突破万人大关。职业教育品牌日渐凸显，成人教育稳步推进，“万名农民素质培训工程”和后备劳动力培训工作在省内外产生积极影响。高等教育突破性发展，成立衢州职业技术学院，衢州学院筹建顺利；电大教育、远程教育和高教自考等进一步加强；全市高等教育毛入学率达30.4%。同时，“创强”和重点学校建设取得显著成效，优质教育资源进一步扩大，教育整体实力进一步提高。龙游成为全省欠发达县中首个省教育强县，柯城、江山通过省评估验收，全市省级、市级教育强镇(乡)分别达42个、51个；全市现有中小学校556所，其中国家级重点职校2所，省重点中学9所，省一级综合高中1所，省重点职校7所。

二、衢州教育“适度超前发展”记略

(中新社记者毛武俊)

衢州市，浙江西部的一个国家级历史文化名城。这里建有全国仅有的两座孔氏家庙之一——南宗孔氏家庙；这里四省通衢，毗邻福建、江西、安徽，自古处在交通要冲；这里资源丰富、生态优良，是全国九个生态环境较好的地区之一；然而，在浙江这个经济高度发达的省份，这里却仍然属于浙江省的发展中地区……

　　尽管衢州经济不是十分发达，但因为受南宗孔氏文化的世代熏陶，却一直抱着“教育名市”的发展目标——在衢州教育局看来，他们更喜欢用“适度超前发展”来规划衢州的教育事业。

　　近年来，衢州市的教育事业伴随着城市化进程的步伐取得了全面的发展。衢州市委、市政府以科学发展观为指导，切实提出“教育强市”工作目标，以建设“教育名市”为抓手，打造“衢州教育”品牌，形成衢州的教育特色。为此衢州市教育局在抓好普及教育和提高教育的同时，进一步优化学校布局、理顺管理体制、加强基础教育、办人民满意教育。各县市有关教育单位依托当地基础、探索教育模式，走出了一条具有衢州特色的教育之路。2004年，龙游成为全省欠发达县中首个省教育强县。

　　从上世纪80年代起，衢州一直非常重视义务教育的发展：1992年在全省率先完成农村学校的危房改造；1996年，顺利通过“两基”验收；2000年，开始全面普及九年义务教育；2002年，基本完成农村中小学破旧校舍改造；2003年，开始实施浙江省政府提出的“万校标准化建设工程”，高标准地实现了义务教育的各项指标。从2003年开始，衢州市启动了基础教育阶段贫困家庭子女免费入学工作。到2005年共支出182.8万元，资助了638名大学新生，使他们圆了大学梦。衢州市还对一些特殊群体学生予以关怀，解决“零门槛”落户市区的进城农民子女“就近入学问题”；对全市少数民族中小学生实行减免学杂费的政策，保证其100%入学；关爱和做好残疾儿童少年及“有特殊需要的学生”的教育。

　　针对农村教育设施普遍落后的情况，衢州自2003年起在全省率先启动“四改”工程。据悉，自实施“四改”以来，衢州对农村水井(水源)进行全面彻底的整改，共投入1157万元改造476口浅水井，让广大师生喝上了干净水、放心水；共投入1698万元对428座农村学校厕所进行了改造，让广大师生用上了卫生环保厕所。通过农村改水改厕工程的实施，不仅改善了农村学校的用水如厕条件，而且起到了示范作用，带动了当地农民的改水和环境整治工作，被当地群众誉为“民心工程”和“德政工程”。另外，自2005年开始实施改寝室改食堂工程来，衢州计划在三年内投入2亿多元改造食宿总面积30多万平方米。原计划2005年完成总任务的40%，而衢州至年底已投资5998万元，改造面积13.02万平方米，超额完成年度任务的10%，切实改善了农村学生的食宿条件。

　　2005年，衢州又率先在浙江省实施“名师资源共享工程”。至去年年底，名师资源共享工程已经摄制名师课堂实录330节，到目前为止，累计有10万多人访问网上名师课堂，与传统手段相比，节省教师培训经费约2000万元(按农村教师赴城里听课费用约100元/次计算)。如今，龙游、衢江、常山和开化已与市教育城域网并网，共有150余所学校能够正常共享网上名师资源，有利地促进了衢州市均衡教育地发展。

　　2004年，衢州各级教育协调发展，与全省同步基本普及了十五年教育。2006年秋季新学年起，衢州将和浙江省其他地区一同免收城乡义务教育学杂费。同时衢州还发挥职教优势做大做强“衢州制造”品牌，实施了“万名农民素质工程”，加快职教发展，政府“买单”培训农民，几年来已经有三十多万农民得到初步培训。2004年4月，“全球扶贫大会”中国东部案例考察团来衢州考察，对衢州市素质扶贫模式给予了高度评价，称之为衢州模式，表示这是全球反贫困工作的一项创新，可以移植到其它国家。

　　衢州教育所取得的一系列成就表明，正是衢州教育局“适度超前发展”的教育理念使这个经济并不发达的城市在教育事业方面走到了全国前列，并向教育名市积极迈进。

三、“三名”工程 打造衢州优质教育资源

　　高校逐年不断扩招，让“千军万马过独木桥”式的高考成了历史——大学，不再难考。然而，老百姓却募然发现：上高中比上大学难！优质高中教育资源短缺的问题，赫然摆在了人们的面前。

　　为解决优质高中教育资源短缺的问题，从2001年开始，衢州市积极实施“三名”(名师、名校长、名校)工程，目前全市共有在职名师30人、名校长11人，名校20所，特级教师13人、名师培养人选56人、名校长培养人选22人，省教坛新秀30人，树立了一批在教育教学、学术管理、学校建设中的典型，极大地促进了教师队伍和学校管理水平的提高。

　　扩大优质高中的教育资源，必然从“名校”先入手。衢州市教育局面对市财政困难的实际，从思路创新上着手，以现有优质高中为基础，走内涵发展路子，充分发挥其内在潜力，通过扩建、改建、扩大优质高中资源，推动全市高中段教育的跨越式发展。在政府的协调和统筹下，衢州一中，原来占地50亩，办学规模27个班级，严重制约着学校的发展，也限制着更多的人接受优质教育。2001年，学校通过校产置换筹措资金1.5亿元，开始了异地新建、整体搬迁。如今，一所占地241亩、规模60个班级、硬件设施一流的新校园已矗立于衢州西区。衢州二中投资3806万元，极大地改善了办学条件，增加了招生规模。龙游中学也积极扩建，征地50亩，扩大到60个班的规模；江山市整体搬迁江山中学，新校园占地306.6亩，建筑面积85246平方米，可接纳3000名住校学生；柯城区投入4000万元对优质高中进行新建，扩建校舍40000平方米，同时，加大现代化教育技术装备建设；开化县投资1546万元，对开化中学进行了改建；常山县投资6000万元对常山一中进行扩建，学校班级由原来的24扩大到42……通过对优质高中资源的扩大，做大做强了衢州市优质高中教育，促进了高中段教育的发展。

　　衢州市还在办学体制上进行创新，推动高中段教育的发展。初、高中分离是近年来衢州市实现高中教育跳跃式发展、大幅度提高优质高中教育资源的一项重要措施。目前，衢州市已有独立普通高中18所，占普通高中学校总数的62%。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，衢州市广泛吸纳社会资金，积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人举办高中。对民办普通高中，从建设、审批时就加强指导，使其按照不低于合格高中的标准建设；其中一部分民办高中办成老百姓满意的优质高中。而正式启动于2005年的“名师资源共享工程”也正向纵深发展。

四、衢州着力打造职业教育 塑造“衢州制造”品牌

　　有资料表明,“中国制造”急需高级蓝领。在全国700万产业工人中，初级工占60%，中级工占35%，高级工占3.5%，与发达国家高级工占40%的比例相差甚远，而技师和高级技师更是凤毛麟角。专家预计，今后几年，我国企业对技术工人的需求将增加25%，其中技师、高级技师的需求量将翻一番。衢州市委、市政府提出，主动接轨沿海融入“长三角”经济圈，做大做强“衢州制造”，加快工业化进程，实现经济跨越式发展的战略，势必需要一大批高素质产业大军。而职业教育担负着培养这支产业大军的使命，为此，衢州市教育局紧紧围绕为做大做强“衢州制造”培养技术蓝领，使职业教育与普通教育协调发展，着力打造职业教育，努力开创职业教育的新局面。

　　组建职教中心，整合教育资源

　　衢州市教育局从创新入手，走一条组建职教中心、园区的发展之路，整合现有职校的教育资源，促进校际间的交流合作，优势互补，资源共享，充分发挥其内在潜力，提高办学效益。工作重点是加强市、县职教中心(园区)的建设，建设一批高起点、高标准的市、县级职教中心(园区)，为衢州职业教育的发展提供宽阔的平台，为培养大批高素质“衢州制造者”提供良好的基地。2002年在充分调研、论证的基础上，建立了衢州市职教中心，职教中心按1万名全日制在校生的规模规划，设计总建筑面积20万平方米。江山市、龙游县、开化县、常山县职教中心(园区)的规划建设形势喜人，开化职教中心异地新建，一期投资2970万元，48个班规模；常山职教中心异地新建总投资3000万元，征地250亩，2002年12月份招标动工，2003年已交付使用。经过几年的努力，衢州市的职业教育基地发生根本性的改观。在此基础上积极发展高等职业技术教育，合并了原衢州教师进修学校、衢州师范学校、衢州卫生学校、衢州中专四所大中专学校，创办了衢州职业技术学院，为职业教育提供多层次的发展空间。

　　深化教育改革，增强办学活力

　　积极鼓励、大力发展民办职业教育。通过这几年的快速发展，衢州市涌现出一批在全国、全省有一定知名度的民办职业学校，如市行知职业教育集团、江山职教中心、江山武术职校等。为进一步贯彻落实职业教育法和民办教育促进法，促进民办教育健康发展，衢州市成立了民办教育协会,由市政协祝瑜英副主席担任会长。各地还积极探索发展民办职业教育新路，如江山市率先出台民办学校教师社会养老金保险制度，全市民办学校教职工和公办学校的教职员工一样，均纳入事业单位社会养老保险,排除了公、民办学校教师流动的体制性障碍。

　　建立职教集团，实行校企联合办学，推行教、学、产、研一体化的办学模式。市教育局批准成立以衢州中专为龙头、由红五环等相关企业和职业学校参与的衢州市职业教育集团；衢州中专、江山职业中专与宁波服装学院联合办学，加盟浙江服装教育集团，为学校的做大做强赢得机遇。

　　同时加强区域合作，拓宽办学空间。衢州中专、江山职业中专等与江西、福建的职业学校开展合作办学，实现了优势互补、资源共享。江山职业中专与云南省云龙县合作，招收培训云南籍学生；行知职教集团在广西百色市建立了分校；衢江区2004年跨省市的招生数达到500多人。

　　深化办学模式改革

　　坚持学历教育和非学历教育培训并重，增强职业教育的服务功能。实行“双证制”，深化教学改革，积极推行学分制实验和弹性学习制度。创办综合高中，使职教与普教相互渗透，允许普职高学生在入学后一年之内流动，鼓励学生在打好文化知识基础的同时掌握一定的职业技能。目前，衢州市已创办省级综合高中4所，其中龙游溪口中学2004年顺利通过省一级重点综合高中的评估验收。同时构建职业教育立交桥。积极探索中、高职相互衔接的“3+2”五年制教育模式，支持中等职业学校毕业生对口升入高职学习；在高教自考中开设与中职相衔接的高职类专业。目前，全市有高职自考助学学校7所，开考专业7个；依托江山职业中专成立江山自学考试学院，今年4月又成立衢州市行知自考学院，拓宽了中职学生自学成才之路，扩大了职业学校毕业生的就业领域。

　　加强重点职校建设，扩大优质资源

　　在推进布局结构调整的基础上，整合职教资源，加强重点职校建设。市政府投资2.2亿元完成市职教中心的建设(占地430亩，建筑面积13万方)；各县(市、区)政府认真落实国务院提出的重点办好1-2所公办骨干中等职业学校的要求，加快了重点职校(职教中心)建设。占地120亩，建筑面积3万平方米的常山职成教中心已于去年投入使用，大幅度提高衢州市公办职教的办学水平。同时，市教育局又制定了《衢州市社会力量办中等职业学校合格评估标准》，对全市社会力量办中等职校进行合格评估，2002年，通过评估取消了8所不合格学校的办学资格；去年，又对5所职校分别作出了取消办学资格和停止招生、试招生的处理意见，促进民办学校上规模、上档次、上水平。

　　强化示范性专业建设，突出办学特色

　　加大对骨干专业设施设备的投入，2004年市政府一次性投入500万元，建设了市职教中心的数控实训基地；积极开展示范性专业评估活动；根据市场需要，调整设置办好一批重点专业。如市职教中心的数控技术、龙游县的造纸工艺，还有“衢州保姆”、“江山保安”、“开化园艺”等。不断丰富专业内涵，努力打造职教品牌。通过几年的努力，目前我市共有省级示范性专业6个，市级示范性专业18个。通过示范性专业建设，强化了我市中等职业教育的特色和优势，带动了我市中等职业教育整体水平的提高。衢州中专于2003年9月开设了家政服务高级班和中级班，按职业化要求进行建设，取得了显著成效，在全市保姆培训机构中树立了典范，中央电视台新闻联播栏目作专题报道，全球扶贫大会中国东部案例考察团40多位专家前来考察，全国100多名县委书记来校学习参观，产生了很大的社会效应。

　　加强教师队伍建设，提高师资水平

　　教师是办学的根本。针对教师学历偏低，“双师型”结构偏少的实际，一方面严把进口关，积极引进高学历、“双师型”教师。近五年，我市从东北、西北等地引进了本科毕业生70余名；另一方面建立健全激励机制，开展教师继续教育，2004年开始对职校教师开展全员培训，要求专业课教师必须参加一年48学时的继续教育，教师的学历合格率自2000年以来，平均每年增长近5个百分点。同时，抓高层次的校长、教师进修。加强职校校长岗位培训，推荐校长参加教育部组织的高级研修班学习；组织骨干教师参加省级培训和在职硕士研究生考试。为提高教师的专业技能，分批派遣骨干教师外出学习锻炼，如服装专业教师赴宁波服装学院进修学习；机械和计算机专业教师赴北京学习最新数控技术；语音、财会、电子电工等专业派出有关教师赴厂家锻炼；财经专业教师参加有关单位和企业的审计实践。衢州中专还派出中层以上领导干部赴绍兴职教中心挂职锻炼，学习先进学校的办学理念和管理经验。通过努力，师资队伍整体素质得到了提高，还有不少教师已经成为省、市的知名教师，如行知职教集团的王建华校长分别获得“浙江教坛二十杰”和“省职教十大风云人物”两项殊荣；江山职业中专的毛建军校长当选“省职教十大风云人物”，衢州中专的郑德荣和蔡文兰老师被命名为衢州市名师。

五、教育公平大庇寒门子弟 衢州竭力缩小城乡教育差距