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    巴以最终地位谈判要处理的最棘手问题就是耶路撒冷城地位问题。

    耶路撒冷面积只有１５８平方公里，人口不过６５万，但作为三大宗教圣地，耶路撒冷地位问题已经超出了普通的领土范畴。公元７世纪后，耶路撒冷成为伊斯兰教的圣地，仅次于麦加和麦地那。

    １９９６年９月，以色列政府开放阿克萨清真寺的地下通道，遭到巴勒斯坦人和阿拉伯世界的强烈抗议。抗议者和以色列士兵爆发激烈冲突，导致６０多人死亡，数百人受伤。从阿克萨清真寺步行不到５分钟，就是犹太教圣地哭墙，因为位于耶路撒冷旧城西边，又称西墙。公元前１０世纪，这里原本是一座圣殿，被奉为古犹太人的宗教和政治中心，后因战争被毁，犹太人就在废墟上建起了这段象征他们信仰和团结的大石头垒墙。耶路撒冷在历史上多次遭到掳掠。

    １９４７年联合国通过巴勒斯坦分治决议后，耶路撒冷被规定为国际城市，１９４８年第一次中东战争后被以色列和约旦分别占领，１９６７年六·五战争后被以色列整个占领，１９８０年以色列将耶路撒冷定为首都。尽管大多数国家不予承认，仍将使馆设在特拉维夫，但以色列议会却通过法律，规定耶路撒冷为以色列永久和不可分割的首都。以色列耶路撒冷市长奥尔默特说任何一位犹太人、总理或普通人，只要他有历史的常识、意识到历史的延续性，都不会同意放弃犹太民族对历史名城耶路撒冷的主权。

    但巴勒斯坦同样认为对耶路撒冷享有主权，１９８８年巴勒斯坦《独立宣言》宣布耶路撒冷为首都，巴方要求以色列归还１９６７年占领的东耶路撒冷，包括面积为１平方公里的耶路撒冷旧城及其以东地区。据巴方高级官员透露，巴勒斯坦领导人阿拉法特最近在华盛顿举行的一次会晤中告诉克林顿，放弃耶路撒冷的阿拉伯领导人还没有出生。近年来，以色列在东耶路撒冷建造了一些犹太定居点，但这里一直是阿拉伯人聚居区。在东耶路撒冷，的确可以看到阿拉伯人和犹太人和平相处的景象。但是，要确定耶路撒冷的最终地位绝非易事。