中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。中国拥有高等植物30000余种，脊椎动物6347种，均居世界前列。不仅如此，中国物种的特有类型繁多，其中高等植物有17300多个特有种，脊椎动物有667个特有种。中国具有陆地生态系统599类。中国是世界8个作物起源中心之一，在漫长的农牧业发展过程中，培育和驯化了大量经济性状优良的作物、果树、家禽、家畜物种和数以万计的品种。因此，中国的生物多样性在世界生物多样性中占有重要地位，保护好中国的生物多样性不仅对中国社会经济持续发展，对子孙后代具有重要意义，而且对全球的环境保护和促进人类社会进步也会产生深远的影响。

    中国十分重视生物多样性保护。中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草、修订和谈判。1992年6月，原国务院总理李鹏同志代表中国政府在《公约》上签字，使中国成为最早的缔约国之一。为了认真履行《公约》，经国务院批准，1993年初成立了由国家环保局牵头，国务院20个部门单位参与的“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，统一领导组织履约工作。中国率先制订了《生物多样性保护行动计划》，组织编写了《生物多样性国情研究报告》、《中国履行生物多样性公约国家报告》。中国政府代表团出席了《生物多样性公约》全部四次缔约国大会，并派代表出席了由《公约》秘书处和联合国环境署以及其它国际组织主持的与履约有关的各种会议和国际活动。多年来，中国政府和有关部门在生物多样性保护方面开展了大量工作，取得了显著成绩，也受到国际社会的称赞。

一、制定了生物多样性保护的国家战略和行动计划

    为了履行《生物多样性公约》，中国提出了实施生物多样性保护和可持续利用的国家战略。1992年11月提出的环境与发展十大对策，确定了中国社会经济的可持续发展战略。1994年7月国务院发布的《中国21世纪议程》、八届人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、1996年发布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及今年开始启动的《全国生态环境建设规划》等都体现了国家可持续发展战略，提出了中国生物多样性保护的基本方针、政策、目标和优先领域，强调要尽快查明我国生物资源家底和濒危物种现状，进一步加强对生物多样性的保护和合理利用，发展自然保护区和风景名胜区，并加强对其的保护、建设和管理。

 

   为落实上述战略，有关部门还制订了一些部门和跨部门的生物多样性保护行动计划。如：中国环境保护行动计划(1996-2000年)；国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标；中国生物多样性保护行动计划；中国自然保护区发展规划纲要(1996-2010年)；全国环境宣传教育行动纲要(1996-2010年)；生物多样性科学研究计划和实施行动；中国环境保护21世纪议程；中国跨世纪绿色工程规划等。

二、制定了一系列保护生物多样性的法律法规

    近10年来，为了遏制生物多样性锐减的趋势，中国制定了一系列与生物多样性保护有关的法律法规，初步形成了生物多样性保护的法律法规体系。在中国宪法的第9条和第26条分别规定，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵动植物。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或破坏自然资源。在刑法中，增加了破坏环境资源罪。另外，中国制定了一些生物多样性保护的相关法律，主要有《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《水土保护法》等。为有效实施这些法律，还制订了《自然保护区条例》、《野生动物保护条例》等20余件行政法规。各地方各部门也制定了相关的地方法规和部门规章。这些法律法规的制定，使生物多样性保护有法可依，有章可循。在完善生物多样性立法体系的同时，也加大了执法力度，查处了一批破坏生物多样性的违法犯罪行为，并对犯罪分子予以严惩。

 

三、加强了生物多样性保护设施建设

    自然保护区是保护生物多样性的最重要手段之一。截止1997年底，中国已建立各种类型的自然保护区926个，面积7698万公顷，占陆地国土面积的7.64%。使一大批具有重要科学、经济、文化价值的生态系统，特别是国家公布的“重点保护野生动物名录”和“重点保护野生植物名录”中70%的野生动植物都在保护区内得到有效保护。另外，中国还建立了512个风景名胜区和870个森林公园，在生态系统的保护方面也起着重要作用。在重视自然保护区建设的同时，自然保护区管理也得到加强。针对自然保护区管理工作中的某些问题，今年国务院办公厅还发出了《关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》。在迁地保护方面，已建立171个动物园、111个植物园和200多个野生动、植物繁育中心，这些设施在野生动、植物保护和繁殖方面发挥了积极作用。在遗传多样性的保护方面，中国建立了一批现代化遗传资源保存设施。如中科院在北京建立了微生物菌种保存库，收集保护活菌9万多株；中国农科院在北京建立了作物种质资源长期保存库，目前已保存30多万份种质材料等。这些保护设施的建立，有效地保护了中国的遗传资源。

 

四、积极开展了生物多样性方面的科学研究工作

    中国多次组织了大规模全国性的植被及自然系统调查，先后编辑出版了《中国植被》等多种生态系统编目书藉。在物种编目方面，至今已出版了《中国植物志》(75卷)、《中国动物志》(14卷)、《中国孢子植物志》(4卷)等各类志书。据不完全统计，全国共保存植物标本1600万份、动物标本500万份，微生物菌种及标本25万份。《中国植物红皮书》(第一册)和《中国动物红皮书》(鸟类)已经出版。在遗传资源编目方面，中国已完成33万份作物种质资源的农艺性状鉴定、整理编目和繁种入库工作。编辑出版了水稻、小麦等十多种作物及牛、羊等数种家畜的品种志或品种资源目录。

    与此同时，生物多样性保护技术和理论研究取得很大进展。中国已投入大量的人力、财力、物力，在生态学、分类学、生物学、遗传学等基础理论方面进行了大量研究工作，取得大量研究成果。在珍稀濒危动植物的人工繁育技术方面取得突破性进展。包括大熊猫在内的60多种珍稀濒危动物和包括金花茶、银杉等100多种珍稀濒危植物的人工繁育研究获得成功。中国还认真开展了生物多样性的监测工作，中科院、环保、林业、农业、海洋等部门共有各种环境监测站3000多个，对我国的生态系统结构、功能、演替、物种消长等方面进行监测研究，取得大量研究成果。在信息系统方面，国家环境保护总局已初步建立了跨部门的生物多样性信息系统，并将与公约秘书处联网；中科院等部门也建立了与生物多样性有关的部门信息系统。全国出版了大量生物多样性保护的专著、译著和期刊杂志。

 

五、广泛开展了生物多样性宣传教育和人员培训工作

    生物多样性保护是全社会行动，只有全社会的广泛参与，才能取得良好效果。中国利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介开展了大量丰富多彩的有关生物多样性的宣传教育活动。中国环境报、中国绿色时报、中国海洋报等报纸将生态保护和生物多样性保护列为宣传主题。人民日报、新华社、中央电视等也加大了生物多样性方面的报道。我国还拍摄了大量的影视作品，举办了多种形式的展览和青少年夏令营，并利用“环境日”、“爱鸟周”、“植树节”等，进行宣传教育，普及生物多样性保护知识，提高公众生物多样性保护意识。大力开展了生物多样性方面的人材培训，许多大专院校设有环境学、生态学、野生动物保护等专业，培养了大批生物多样性保护的专业技术人才。各有关部门还组织了多种形式的培训，培训各类专门人才数万名。

 

六、积极承担国际义务、广泛开展国际合作

    中国不仅积极参了《生物多样性公约》的各项活动，还参加了与生物多样性有关的其它公约，如《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《保护世界文化和自然遗产公约》、《联合国防治荒漠化公约》等。中国与世界银行、全球环境基金、联合国开发计划署、世界粮农组织、联合国环境署、联合国教科文组织、国际自然保护同盟、世界自然基金会、国际爱护动物基金会等十多个国际组织在生物多样性方面进行了广泛合作；与日本、德国、荷兰等十多个国家进行了生物多样性保护方面的双边合作；还进行了一些生物多样性保护的国际民间合作。这些公约的签定和国际合作，不仅使中国积极投身于全球性的生物多样性保护活动中，还使中国的生物多样性保护得到了国际社会的了解和支持，也有力地促进了中国的生物多样性保护。

    尽管我们在生物多样性保护方面做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩，但由于中国人口众多，经济快速发展和全球气候变化等原因，我国的生态环境形势十分严峻，生物多样性还面临破坏的威胁；我们的管理、立法、执法、宣传教育还需进一步加强；人们的生物多样性保护意识有待进一步提高；我们还面临技术、资金和保护设施不足等问题。因此，中国生物多样性保护任重而道远。

    为履行《生物多样性公约》，实现生物资源的持续利用和生态系统的良性循环，确保物种丰富多彩，为经济社会可持续发展提供良好的物质基础和环境条件，在生物多样性保护方面，我们仍需继续努力，进行大量艰苦细致的工作。一是要坚决贯彻执行党中央国务院关于污染防治和生态保护并重的方针，进一步搞好生态环境保护工作；二是完善保护和持续利用生物多样性的政策和法规体系，进一步强化管理，严格执法；三是要加强生物多样性保护的国家能力建设；四是要广泛开展宣传教育，不断提高公众意识；五是要进一步加强国际交流与合作。我们有信心，经过不懈努力，中国的生物多样性保护一定能够不断加强，更富成效,为促进中国社会经济持续发展,为世界生物多样性保护作出我们的贡献。

（自然司)