《关于教育问题的谈话》动员大会上的讲话

中共上海市委副书记     龚学平

2000年8月12日

 

同志们：

今天，我们在这里召开暑期干部教师集中学习江泽民同志关于教育问题谈话精神动员大会。动员全市教育系统的干部教师利用开学前的两周时间，静下心来深入学习江泽民同志的重要讲话精神，领会党的教育方针和政策，通过学习，统一思想，提高认识，为全面推动素质教育奠定更加扎实的思想基础。下面我就这次学习活动谈三点意见。

一、进一步认真学习、深刻领会江泽民总书记谈话的精神实质

江泽民同志今年2月1日关于教育问题的重要谈话，从国运兴衰、民族振兴和实施科教兴国战略的高度，对我国教育改革和发展的一系列重大问题作了精辟的阐述。这篇重要谈话是指导我国教育改革发展和全面推进素质教育的纲领性文献。《谈话》发表以来，上海广大干部教师通过初步的学习，思想观念和精神面貌有了明显的进步，推动了素质教育向纵深发展。但我们也必须清醒地看到，这些成绩的取得还只是阶段性的，我们的教育现状与总书记讲话精神的要求还有很大的距离。其中的原因是多方面的，有现行的升学考试制度、课程教材和教学等方面的原因，也有家庭社会方面的原因，但最重要的还是教师自身的原因。目前全市共有各级各类中等及中等以下学校在校学生达220万，占全市人口的20％。全面提高教师的思想业务素质和学校的办学质量，关系到千家万户，也关系到子孙后代，意义十分重大而深远，不允许我们有丝毫的懈怠和失误。

江泽民总书记的谈话是从三个案例引题的，通观谈话的全文，我们不难体会到，总书记的谈话是经过深思熟虑的。他高屋建瓴，在科学分析国际形势和我国面临的机遇和挑战的基础上，指明了我国教育发展的方向、方针，肯定了成绩，也指出了工作中存在的突出问题和薄弱环节，体现了总书记和党中央对教育工作的重视、关怀和爱护。江泽民总书记谈话中包含的一系列重要的思想需要我们认真学习、反复思考、深入领会：

首先，江泽民总书记从国运兴衰、民族复兴的高度深刻阐明了抓好教育和青少年学生思想工作的重大意义。他指出，"抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国战略能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功。大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作"。 他还指出，"正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。学校不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。"

其次，江泽民总书记特别强调了师德建设在学校教育中的作用。他指出，"教师作为人类灵魂的工程师"，不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。"敬业爱生、教书育人，为人师表"是总书记对广大教师的殷切希望，也是党和国家对人民教师的基本要求。我们广大教师要认真深思一下，自己是否做到了以德立身，以身立教。

第三，江泽民总书记进一步强调了要全面贯彻执行党的教育方针，确立正确的人才观，为青少年学生的健康成长指明了方向。他指出，我们的教育方针就是教育要为社会主义事业服务、教育要与社会实践相结合。在实行改革开放、发展社会主义市场经济新的复杂环境里，坚持这样的教育方针极为重要。他还指出，不是只有上了大学才能成为人才，社会需要的人才是多方面的。"三百六十行，行行出状元"。只要满腔热情地投入到建设祖国的伟大事业中去，奉献自己的聪明才智，就一定能够成长为有用之才。他还指出，学校接受的只是基本教育，人才成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。

第四，江泽民总书记特别强调教育是一个系统工程，全社会都要来支持教育事业、关心青少年的健康成长。他指出，对教育事业，全社会都要来关心和支持。帮助学生树立正确的"三观"，不仅教育部门要做，宣传思想部门、政法部门以及其他部门都要做，全党、全社会都要来做。要切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。

总书记此次关于教育问题的重要谈话，与近年来关于党的建设、思想政治工作和教育问题的一系列重要讲话精神是一以贯之的。在去年全国教育工作会议上，他强调国运兴衰系于教育，教育振兴全民有责。强调思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。这为我们全面推进素质教育明确了方向、确立了原则；江泽民总书记今年在广东和江浙沪地区调研时，系统地阐述了"三个代表"的重要思想，这是新时期全面加强党的建设的指导方针和行动纲领，也促使我们进一步深入思考教育所承担的历史使命。教育事业是党的事业的重要组成部分。我们的使命，就是通过合格人才的培养、科学技术的产业化、先进思想的传播和先进道德的示范，把"三个代表"的主要思想贯彻到改革和发展的实践中去。总书记在今年6月召开的中央思想政治工作会议上提出，思想政治工作必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。这就进一步告诫我们，面对新形势新情况，对教师的思想政治工作和对学生的德育工作只能加强不能削弱，只能创新不能守旧。

我们学习江泽民总书记关于教育问题的重要谈话，一定要与学习总书记其他一系列重要讲话精神结合起来，一起领会，一起思考。只有这样，才能学得深、看得远，想得全面，从而更深刻地理解总书记关于教育问题讲话的精神实质。

二、按照江泽民总书记谈话精神，正确认识和处理教育改革和发展中的几个重要关系

江泽民总书记这次关于教育问题的谈话以及过去关于教育问题的一系列讲话精神，深刻阐明了党的教育方针以及教育改革发展中的一系列重大问题，对于我们深化教育改革，加快教育发展具有极其重要的现实指导意义。我们在学习中要特别化气力认识和思考以下四个关系。

第一，关于德育和智育的关系。我们一定要遵循总书记的讲话要求，牢固确立德育在素质教育中的核心地位，建立德育与智育、体育、美育之间的良性互动关系，着力培养学生的创新精神和实践能力。重智育轻德育是学校教育中长期存在的一个顽症。江泽民总书记在全国教育工作会议上旗帜鲜明地指出，思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。黄菊同志在上海市教育工作会议上也提出，上海教育发展的一个重要目标就是要基本形成以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育模式。但是总书记在谈话中提出的在学校教育中忽视德育的问题，在我们上海学校中也不同程度地存在。人们反映现在学校"抓素质教育轰轰烈烈，抓应试教育扎扎实实"。抓德育是"高高举起，轻轻放下"，抓智育只要一有机会就大赶快上。虽然教育主管部门三令五申要求为学生"减负"，但学生负担过重的现象在一些年级（特别是初高中毕业年级），一些学科（特别是语文、数学、外语等主要学科），一定时期（特别是复习考试阶段）仍相当普遍地存在。我们必须清醒地看到，在建立社会主义市场经济过程中，人们的思想观念、价值取向和生活方式等各个方面正在发生深刻的变化。有些学生缺乏社会责任感，贪图享乐，唯我独尊，动辄伤人或轻生。还有的学生终日沉湎于网络虚拟世界中，不仅在人格上出现偏差，而且对错误信息缺乏辨别能力，偏听偏信，误入歧途。总书记特别强调要加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育，是非常具有现实针对性的。因此我们在实施素质教育时必须坚持把德育放在核心地位，保证教育事业的健康发展。

第二，关于课堂教育和课外教育的关系。我们要遵循江泽民总书记的讲话要求，努力减轻学生过重的课业负担，同时大力开展丰富多彩的课外教育活动，丰富拓展课堂教学的内容。对学生进行系统的文化知识教育和思想道德教育，学校的课堂教学无疑是主渠道，这是其他任何教育形式都无法取代的。实施素质教育，首先要抓好课堂教学，提高课堂教学的质量。但是学生正确学识和思想观念的最终形成和巩固，则绝不仅仅靠课堂上的知识传授，更多的要靠学生在社会大课堂中亲身体验和思考。人们常说，"庭院里跑不出千里马，花盆里栽不出万年松"。我们必须让学生走出课堂、走出书斋，更广泛地参加课外活动特别是社会实践活动，这是学生健康成长的必由之路。目前学校正在花大力气进行"减负"，学生有了更多课余的时间。这就要求我们把学生的课余时间充分利用起来，通过丰富多彩的课外活动来补充、丰富和拓展课堂教学内容。现在学生参加校园文化活动和社会实践活动的时间还不多，范围还不广，基地还太少，随意性还太大。现在一些家长不熟悉教育规律，对孩子过高的期望、过严的要求和过重的压力，盲目为孩子请家教，逼孩子做大量习题，并对孩子下达分数指标，对孩子造成过重的压力。同时社会上开办的一些提高班、补习班等也有很多负面作用。这些对孩子的健康成长十分不利，对学校推进素质教育也带来了很大的阻力。此外，学校的周边文化、治安环境等也还有不尽如人意的方面。这些问题的解决，显然不能光靠学校本身，宣传、政法、工商、社区和家庭等都有责任和义务来关心和参与素质教育，共同为青少年的健康成长创造良好的条件。

第三，关于教育的产业性和公益性关系。江泽民总书记在谈话中指出，学校是培养人才的重要园地，教育是崇高的社会公益事业。总书记的这一谈话指出了社会主义教育的根本属性。黄菊书记在去年上海市教育工作会议上对此也有非常明确的阐述。他提出教育改革和发展中要正确处理好四个关系，一是教育的经济功能与政治功能的关系，二是教育规律与市场规律的关系，三是开放搞活与规范管理的关系，四是经济效益与社会效益的关系。特别强调要始终坚持社会主义的办学方向，教育的价值实现形式主要表现在社会效益上。对教育的属性认识，我们一定要有辩证的眼光。我们并不否认教育所具有的产业属性。我们要积极运用产业运作方式发展非义务教育，减缓就业压力，扩大教育消费，推动技术产业化，使教育成为新的经济增长点。我们还要借助市场手段来提高办学效益，解决教育经费短缺等"瓶颈"难题。但我们绝不能把教育的产业属性宽泛化、绝对化。我们是社会主义国家，办的是学校而不是"学店"。培养和造就"四有"新人，提高全民族素质，这是社会主义教育的根本任务。教育的价值最终实现形式必须也只能体现在它的社会效益上。现在有些学校借口发展教育产业乱收费、高收费，收了赞助费后就随便开口子，这些都有悖于我们的教育宗旨，败坏了教育的行风。我们教育系统必须弘扬正气，端正行风，坚持把社会效益放在首位，这是贯彻党的教育方针的内在必然要求。同样，发展教育产业也不意味着学校和学生之间的关系就是简单的商品买卖关系，学校就可以简单迎合某些不合理的要求，放弃对学生的思想政治教育职能。因此，我们要全面地辩正地处理好教育产业性与公益性关系，保证教育事业健康发展。     

第四，关于教育改革与素质教育的关系。素质教育为何在实践中会遇到很大的阻力？教育内容、方式和体制机制改革没有跟上是深层原因。（1）教材内容偏多、偏深、偏旧；（2）教育方法重于灌输，疏于培养启发学生的创新意识和求知欲望；（3）课程设置和课时安排重于智育，疏于德育、体育、美育、劳动教育；（4）考核评价重于考核对知识的记忆，疏于考核对知识的运用、创造性思维和全面发展。特别是我们的考试升学体制，仍然是制约全面推进素质教育的最大"瓶颈"。*如果这个问题不解决，大家还是千军万马挤高考这根"独木桥"，我们的素质教育就是一句空话。去年以来，我们已经采取了一些措施，特别是高校连续扩招、两考两招和建立多种升学"立交桥"，有力地推动了中等学校的素质教育。当然这些工作现在还只是刚刚起步，还要逐步加大力度、加快速度，从根本上打破素质教育的"瓶颈"。

三、认真做好暑期集中学习，为推进素质教育奠定更加扎实的思想基础

深入学习、全面贯彻江泽民总书记关于教育问题的重要谈话精神，是上海教育系统现在和今后一段时期里工作的重心。根据市里的统一部署，全市各区县教育党政部门、普通中小学、各中等职业学校及幼儿园今年暑期要集中7~10天的时间，组织全体干部、教师深入学习江泽民同志《关于教育问题的谈话》和其他规定的学习篇目。对这次学习活动我提出两点要求：

第一，要围绕专题进行，着力深化对江泽民总书记关于教育问题谈话精神的认识。

这次学习的篇目很多，在学习中要防止形式主义、做表面文章，也要防止浅尝辄止、不求甚解。要力求通过学习触及每一位教师的思想深处，从而取得应有的成效。为此我建议大家在学习中可以主要围绕三个专题展开研讨：

一是教育思想专题。着重理解素质教育要以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的要求，正确理解德育和其它诸育的关系，自觉地做好对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和心理健康教育，从而自觉地把德育渗透到教育教学的全过程和各个环节。

二是师德师风专题。要思考教师如何才能具备作为"人类灵魂工程师"所应有的素质。要对照教育部和全国教育工会颁发的《中小学教师职业道德规范》和《中等职业学校教师职业道德规范》，严格要求、不断激励自己，使自己的思想观念、精神状态和工作水平适应实施素质教育的新要求，自觉地做到敬业爱生、教书育人、为人师表。

三是教育方式专题。要思考如何遵循教育教学规律和学生身心健康成长的规律，不断改进教学方法、丰富教育载体；思考如何主动争取家长和社会的支持，形成教育工作的合力；思考如何从时间、场地、师资、经费等方面为青少年开展课外活动创造良好的条件。

要通过对上述专题的学习和讨论，进一步把广大干部、教师的思想统一到江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神上来，引导干部教师提高思想认识，转变教育观念，树立正确的教育观、人才观，并在实际工作中加以体现。首先要原原本本地学习钻研规定的学习篇目，我们的各级领导干部要带头学习，带头到基层去宣讲。学习中还可以结合调查、研讨等方式，使学习活动丰富多彩，形式多样。大家在学习中要对照自己的思想和工作，进行认真的总结和反思，找出差距，努力改进。

新闻单位要积极配合这次学习活动，进行跟踪报道，挖掘学习中形成的新思想、新典型，为全面推进以德育为核心的素质教育营造良好的思想和舆论环境。

第二，要边学边改，着力解决教育改革发展中的一些深层次问题。

要解决教育改革和发展中的一些深层次问题，说到底还是机制问题。我这里要特别强调要尽快建立三个机制：

一是学校德育工作的机制。现在学校智育工作已经形成了一套相当系统而且也比较有效的激励、评价和制约机制，而德育工作机制则明显滞后。我们一定要把这个机制建立完善起来。对学校办学水平和办学质量的评价，第一条就是看德育，如果德育工作不合格，学校就没有资格成为重点学校，其它相应的称号荣誉一律不给，学校校长的考核也就不合格；同样对学生的评价也要这样，对学生参与德育活动要实行科目化管理，要将这些活动的考核记录与学生的升学、毕业和就业等挂起钩来。对学生中的不良行为，在加强教育的同时，一定要严格约束，对违法行为一定要严肃处理，不能姑息迁就。

二是要建立"减负"的机制。要"标本兼治、疏堵结合"，下决心把学生过重的课业负担降下来。减轻学生过重的负担，绝不仅仅是少布置作业的问题。对教育主管部门来说，就是要改变教学内容过深、过难、过多的现象，切实提高课堂教学的实效性。对教师来说，就是要遵循教育规律和学生身心发展规律，教会学生学习，努力提高课堂教学质量。与此相应，要建立对学生素质的科学评价机制。要将原来只重智育的评价变为以思想道德素质为重点的全面素质评价，要变千人一面的评价为注重学生个性特征及非智力因素的评价，还要变单一的学校评价为学校、家庭、社会一同参与的评价。这里还需要特别强调的是，给学生"减负"，是要减轻学生过重的课业负担，而不是对学生没有学习上的必要要求。对学生放任不管是对学生的不负责任。学校要根据各自的条件和学生的需求，开展更加丰富多彩的课外活动。今年5月，上海召开了学生课外活动工作会议，对学生课外活动进行了部署，提出了课外活动六个确保：就是要确保课外教育活动的时间、场地、师资、经费投入、安全和课外教育活动基地及中介机构的规范运作。市委宣传部、市教委和团市委还制定了《关于加强上海市青少年教育基地建设和管理的意见》。这项工作需要全社会共同来支持和参与，学校更应当仁不让地承担起自己的责任，但是现在有些学校还没有从思想上认识这项工作的重要性，充分挖掘并开放自己的教育资源，暑期和双休日紧闭校门的还为数不少。所有学校都要克服狭隘的单位利益观念，本着以学生素质发展为根本职责的思想，尽职尽责，积极主动地组织好学生的课外活动。 我们还要加快发展教育事业，缓解比较严重的教育供需矛盾，改革考试和招生制度，为学生各尽其才创造条件。

三是要建立师德建设的机制。我们要倡导并努力营造好的风气。风气反映的是一个社会、一个行业、一个单位群体的自觉的精神风貌。身处好的风气中，人的思想和行为就会受到熏陶，正气就能抬头，不正之风就没有立身之地。教师是人类灵魂的工程师，他们理应成为社会先进风尚的倡导者和实践者，学校也理应成为社会风气最好的场所。建设好的风气，有两个重要的环节。第一是加强党风建设。以党风带教风、以党性铸师魂。目前上海基础教育和中等职业技术教育的教师党员比例达到20％，他们应该成为师德师风的典范。党员教师应自觉做到"四不"、"四带头"，就是坚决做到不违反规定收费补课，不向学生推销商品和复习资料，不对所任教的学生进行有偿家教和乱收费。同时要带头严格执行收费规定，带头关心困难学生，带头钻研教学业务，带头实践素质教育。市委市府决定今年对普教系统开展以收费为重点的行风评议。这是我们加强师德建设的重要契机。我们要通过这次行风检查，督促教师提高自身修养，让教育系统正气抬头，努力在全社会树立学校和教师的良好形象；第二个环节，就是要将宣传导向与规范约束结合起来、与深化学校人事和分配制度改革结合起来。要严格管理，制定相应的监督和奖惩条例，把教师职业道德作为教师工作考核的首要内容和职务聘任的重要依据。要将师德不合格的人坚决调整出教师队伍。

 

同志们！目前上海教育改革和发展的基础很好、势头很足，党和社会对我们教师寄予了殷切的期望。我们一定要以学习江泽民总书记关于教育问题重要谈话精神为动力，统一思想，振奋精神，充分发挥我们基础教育和职业教育20万教师的智慧和创造力，把以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育更加扎实地加以推进，把全社会关心支持教育事业和青少年健康成长的力量凝聚起来，努力培养更多高质量的社会主义事业建设者和接班人，向党和人民交出自己满意的答卷！