(一)"劳卫制"的历史沿革
早在1925年，联共(布)就作出了对体育运动来说是具有历史意义的决定，在这个"决定"中规定了苏联体育运动的原则：即全面性、实用性和健身性。"决定"所确定的一条任务，就是建立公民身体训练水平的评价标准。1927年3月，《体育消息》杂志提出了关于体育运动者称号测验的规程草案。这实际上可以认为是第一个"劳卫制"草案。
这套测验标准是为17～35岁的妇女和18～45岁的男性设置的，有6个测验项目，分成3个级别，达到标准的难度逐级提高。通过标准各项指标的公民可以分别获得相应的镍质、铜质和金
质奖章。奖章的正面是齿轮和短跑中正在冲刺的运动员，它是劳动和体力的象征。这一劳卫制图案一直保持至今。
对公民身体训练水平的评价，不仅要全面评价其身体素质的发展水平，而且要评价劳动和军事实用技能的掌握程度。根据列宁共青团的倡议，苏联部长会议体育运动委员会1931年3月14日颁布的第一个"准备劳动与保卫祖国体育制度"中，就集中体现了这一指导思想"劳卫制"的产生，为苏联人民从事体育锻炼和身体训练水平的测验奠定了坚实的基础，成为国民参加各种体育运动以提高劳动效率和军事防卫能力的标准。实施劳卫制的初衷在于培养广大劳动人民积极投入体育运动，促进道德品质和身体素质的协调发展，增进健康，提高创造性活动和劳动和积极性。事实证明，劳卫制在苏联伟大的卫国战争中，在战后发展国民经济的五年计划过程中，在发展苏联体育运动和培养杰出运动员方面，在促进苏联青年一代身体全面发展，掌握基本的运动技术，确定运动的志向和运动兴趣等方面，都发挥了巨大的作用。劳卫制已经成为促进苏联体育运动向前发展的源泉，是苏联体育制度的纲领和标准的基础。
最初的劳卫制只有3个年龄组和1个等级，要获得劳卫制证章必须完成21个测验项目，其中13项有具体标准。所有项目都要测定，评价水平的标准为"通过"。当时的测验项目数量多是不奇怪的，因为当时在苏联，各企业和单位还缺少组织群众性体育活动的基层体协，需要从制度上提出身体全面发展的要求。同时，运用劳卫制对全面提高广大人民群众的身体训练水平，使其广泛了解各种体育运动项目和军事实用技能提供了极大的可能性。
1932年12月7日，苏联体育运动委员会主席团提出了劳卫制该年龄组的第二级标准。这一个级别较以前的标准复杂，其目的在于提高劳动者全面身体训练水平和质量，改善劳动者的健康状况，促进竞技运动的发展和运动水平的提高。第二级标准包括24个测验项目，其中19项有明确的评分标准。
1934年，劳卫制出现了新的变化，出现了专为少年儿童设立了两个年龄组(即劳卫制准备级)：13～14岁和15～16岁，这就为劳卫制进入学校奠定了基础，以后的38年间，劳卫制一直是由3个级别组成的，即劳卫制准备级，劳卫制一级和劳卫制二级。
在1939、1946、1955、1959、1972、1985年，曾对劳卫制进行了6次重大修改，这种修改是为了适应时代的要求，并与苏维埃国家当时的内外政策相一致的。
值得注意的是，1972年公布的劳卫制有了重大的修改。在此之前，全苏体育科研所和其它有关单位对此进行过严格的科学论证和实践检验。1972年1月17日，苏共中央和部长会议作出了"关于实施新的劳卫制的决议"，标志着苏联的体育运动和劳力制本身进入一个新阶段。这次修改劳卫制的根本原因是，以前的标准和要求不符合党和政府对劳动者全面训练的要求，而这种训练对于顺利地从事职业劳动和军事活动是必要的。科学研究与实际工作均证明，必须扩大劳卫制的年龄范围，以保障所有公民的协调发展，提高他们对日常生活的适应能力，从儿童早期开始就要使其投身于体育运动中去。
以前的劳卫制大纲中的标准和要求，在年龄上只是覆盖14～46岁的公民，从1972年开始，则把年龄范围扩大到了10～60周岁，测验的标准也能够更加准确地反映对公民身体训练水平的要求，因为在1972年的劳卫制大纲中，已经分成了8个年龄组，每个年龄组中又相应地分
成了5个级别。
劳卫制工作实践表明，它顺利地完成了所提出的任务。与此同时，在实践过程中，也暴露出其中的不足。在1972～1984年期间，劳卫制大纲有了进一步的完善，如某些标准更为科学，并且导入了新的测验项目--定向运动。而最大的变化是为1～2年级的学生也制定了劳卫制的级别--开始准备级。这一级别的设置是建立在原先"勇敢和灵巧"级成功的工作经验基础上的。
1985年1月施行的劳卫制大纲，在其任务、结构和内容上更加接受现代生活条件和现代生产的要求。对劳卫制所进行的修改和补充，在很大程度上使体育组织的工作被赋予完成苏共中央和部长会议"关于进一步提高体育运动的群众性"的决议(1981)所提出的任务。在劳卫制的开始级别中，其训练和达标项目系统更加有序化，从而改善了学前机关和学校机关之间的衔接，提高了尔后各级别达标训练的效果。整个劳卫制达标涵盖了6～60岁的苏联人民，并在更大程度上使劳卫制达标工作立足于吸引广大人民群众参加体育运动，从而达到和维持良好的身体训练水平。更加科学的内容，每一级别测验项目的数量、年龄分组、标准、要求、组织措施更加合理化，更加简化的达标文本等，都是为这一目的服务的。集劳卫制研究与实践之大成者，莫过于1989年颁布施行的劳卫制。
(二)"劳卫制"的主要内容
1989年颁布的劳卫制在内容上包括8个部分即：总则：劳卫制结构；测验项目、标准和要求；全能劳卫制的内容；达到劳卫制标准和要求的准备；进行劳卫制测验和全能劳卫制比赛的程序和条件；关于劳卫制工作的组织；劳卫制奖状与证章的授予。以下加以简述。
1、总则
全苏体育劳卫制是对青少年学生和广大劳动者进行身体训练，确定青年适应劳动和保卫祖国需要的身体训练水平的标准要求的基础。它与全苏体育运动等级制一起，在正在成长的一代身体训练水平标准的评价体系中起着基础性作用。
培养青少年进行劳卫制的锻炼和达标的工作，是通过学校、初级军训地、运动俱乐部、一般身体训练小组按专门的体育教育大纲系统组织的活动或独立进行的。大、中、小学学生，应征前和应征劳动青年，必须进行劳卫制标准和要求的测验。中老年人以自愿的方式参加劳卫制标准要求的锻炼和测验，其工作是由运动部，一般身体训练小组的锻炼活动，参加基层体协、区、市、边疆区、自治和加盟共和国以及全苏体育比赛来保证的。
2、劳卫制的结构
全苏体育劳卫制由两部分组成：青少年劳卫制和全能劳卫制。青少年劳卫制包括4个级别：
劳卫制准备1级--普通学校1～3(4)年级；劳卫制准备2级--4(5)～8(9)年级；劳卫制1级--9～10(11)年级、中专、中技和18岁以下的劳动青年；劳卫制2级--大学生和18～27岁的青年。而全能劳卫制则是为10～60岁的大中小学生和广大劳动者制定的。
3、测验项目、标准和要求
劳卫制的各个级别由确定基本身体素质发展水平的标准(如力量、速度、耐力等)和掌握基本实用技能水平的要求(如游泳、滑雪、射击、投掷等)两部分构成。
4、体育劳卫制的内容
青少年劳卫制的内容如表5--12、5--13、5--14、5--15所示：
表5--12 劳卫制准备1级标准要求
测验项目
标准
男 女
金质证章 银质证章 金质证章 银质证章
1、60米跑(秒) 100 108 103 110
2、1000米跑(分，秒) 43 500 500 540
3、高单杠引体向上(次) 6 3
低单杠引体向上(次) 12 8
1分钟仰卧起坐(次) 25 20
俯卧撑(次) 10 6
要求：
1、体操练习不低于"良好"；
2、能够游过50米；
3、滑雪1公里，男7分钟，女7分30秒(有雪地区)
表5--13 劳卫制准备2级标准要求
测验项目
标准
男 女
金质证章 银质证章 金质证章 银质证章
1、60米跑(秒) 88 96 96 103
2、2000米跑(分，秒) 820 920 1000 1120
3、高单杠引体向上(次) 10 8
低单杠引体向上(次) 14 8
1分钟仰卧起坐(次) 30 25
俯卧撑(次) 12 6
要求：
1、体操练习不低于"良好"(女)；
2、投掷150克小球40米(男)
3、游泳50米，男55秒，女80秒；
4、滑雪3公里，男18分钟，女20分钟(有雪地区)
表5--14 劳卫制1级标准要求
测验项目
标准
男 女
金质证章 银质证章 金质证章 银质证章
1、100米跑(秒) 136 148 158 170
2、2000米跑(分，秒) 1000 1130
3000米跑(分，秒) 1200 1330
3、高单杠引体向上(次) 12 9
低单杠引体向上(次) 16 10
1分钟仰卧起坐(次) 35 27
俯卧撑(次) 14 10
要求：
1、体操练习不低于"优秀"(女生)；
2、投掷700克手榴弹32米(男生)；
3、小口径步枪射击，达到规定的环数或命中数；
4、游泳50米，男50秒，女70秒；
5、滑雪：男子5公里27分，女子3公里19分(有雪地区)
表5--15 劳卫制2级标准要求
测验项目
标准
男 女
金质证章 银质证章 金质证章 银质证章
1、100米跑(秒) 132 142 157 179
2、2000米跑(分，秒) 1015 1150
3000米跑(分，秒) 1200 1330
3、高单杠引体向上(次) 14 11
低单杠引体向上(次) 18 12
1分钟仰卧起坐(次) 40 30
俯卧撑(次) 16 12
要求：
1、体操练习不低于"优秀"(女)；
2、投掷700克手榴弹35米(男生)；
能够游过50米；
3、滑雪：男子5公里26分25秒，女子3公里19分钟，或男子10公里55分，女子5公里34分15秒；
4、游泳50米，男48秒，女74秒
同时，国家、各加盟和自治共和国、边疆区和省体委，可根据各地条件、传统和青年的兴趣，增加2个以上运动技能的要求全能劳卫制包括冬季全能和夏季全能两种。冬季全能劳卫制主要有三项运动：单杠、滑雪和射击。分成10～11岁、12～13岁、14～15岁、16～39岁、40～60(女55)岁等5个年龄组，各个年龄组在单杠动作、滑雪距离、枪械品种上，以及评价方法上均有很大不同。
劳卫制的夏季全能运动包括：
三项全能运动(10～60岁)。劳卫制提供了许多不同的动作组合，如短跑、单杠、长跑；游泳、射击、长跑；单杠、游泳、长跑等，受测者根据个人情况选取。10～27岁青少年锻炼者在选取力量、射击、投掷、以及跑和游泳的距离时，要与青少年劳卫制大纲一致。
四项全能运动。其中：14～15岁男女少年在短跑、单杠、俯卧撑、游泳、投掷等项目中选取；40～55岁妇女的测验项目为射击、低单杠引体向上(仰卧起坐)、游泳50米和长跑1000米。
50～60岁男子为射击、单杠、游泳50米和长跑2000米。
五项全能运动。其中：16～39岁男子的测验项目，是在短跑100米、单杠、游泳50(100)米、射击、长跑3000米、投掷手榴弹等项目中选取。16～39岁妇女的测验项目，在短跑100米、单杠引体向上(仰卧起坐)、游泳50(100)米、射击、投掷手榴弹、长跑2000米中选取。40～49岁男子的五个项目为短跑60米、单杠或投掷手榴弹、游泳50米、射击和长跑2000米。
冬季全能劳卫制的等级标准如表5--16所示。
夏季全能劳卫制的等级标准如表5--17所示。
授予苏联运动健将和准运动健将的条件是：①在全苏、加盟共和国、莫斯科、列宁格勒、工会自愿体协组织的比赛中达到等级标准和要求的运动员，授予苏联运动健将称号；②在全苏、加盟共和国、莫斯科、列宁格勒、工会自愿体协，以及自治共和国。
表5--16 冬季全能劳卫制的等级要求
年龄组
苏联运动健将 准运动健将
等级
1级 2级 3级 少年1级 少年2级 少年3级
10～11岁 80 60 40
12～13岁 100 75 60 40
14～15岁 120 80 55 40
16岁以上 150 120 90 60 45
40岁以上 130 100 80 55
单项最低分数 30 30 20 7 7 7 7 7
边区省及其相应的工会组织的体育比赛中达到相应标准和要求的运动员，授予准运动健将称号。
5、关于进行劳卫制达标的训练
大中小学生为达到劳卫制的标准和要求的训练，可在学校的体育课教学、课外体育健身活动
和运动竞赛中进行。其他劳动者的训练则可在运动部、一般身体训练小组、以及企业、机关、单位的初期军事训练营地，或以独立的方式进行。
6、青少年劳卫制测验全能劳卫制比赛的程序和条件
劳卫制的达标测验比赛在普通学校3(4)、8(9)、10(11)年级，中专学校和大学的毕业年级进
行，企业、机关和单位的初期军事训练营地要在完成80学时的体育教育大纲后进行。劳卫制的各项要求要在1学年内完成。劳卫制所有级别的速度、力量和耐力达标比赛要在学年末的一天内完成。只有系统地从事体育锻炼，体育成绩评价良好，预先达到相应的测验级别的人，才能参加劳卫制标准的测验。劳卫制的各项技能要求，可在竞技项目训练部、一般身体训练小组、少先队、军事体育营、健身营、应征前和应征集训地、中专和大学的体育健身营中通过。大中小学学生和工人、职员中的应征准备人员和应征者，在规定的时间内由于正当理由没有参加劳卫制达标比赛，有权按照主办单位所确定的条件和期限进行补充测验。
表5--17 夏季全能劳卫制的等级要求
年龄组
苏联运动健将 准运动健将
等级
1级 2级 3级 少年1级 少年2级 少年3级
三项全能
10～11岁 80 60 40
12～13岁 100 75 60 40
14～15岁 80 55 40
16岁以上 60 45
40岁以上 80 55
四项全能
14～15岁 150 100 70 50
40～45岁(女) 150 100 70
45～55岁(女) 170 120 70
50～60岁(男) 170 120 70
五项全能
16岁以上 220 180 150 100 60
40～49岁(男) 220 180 120 80
单项最低分数 30 30 20 7 7 7 7 7
劳卫制全能项目的等级要求，必须在基层体协，学校、企业、单位、机关体育俱乐部，区、市、省、边疆区、自治和加盟共和国，以及全苏劳卫制组织的比赛中通过。只有有系统组织地从事体育运动，或经医生同意的独立锻炼者，才有资格参加劳卫制项目的测验和比赛。
7、实施劳卫制工作的组织
各加盟共和国、边疆区、省、区、市对劳卫制证章获得者和劳卫制全能等级运动员工作的领导和监督，是由国家体委和相应的体委进行的。普通学校、职业技校、中专学校、大专院校的管理部门、教育集体、社会组织，企业、机关、单位(包括国营农场和集体农庄)的管理部门、工会、共青团、体协、医疗保健中心、初期军事训练点，支援海陆空军志愿协会里的协会委员会、国防之家管理部门、运动技术俱乐部等，对组织实施劳卫制工作负责。学校的体育教师，军事指导员、体育教研室、军训点和医务工作者，企业、机关、单位的生产操和体育指导员、教师、教练员和医务工作者等，具体组织劳卫制的锻炼、测验和比赛。开展劳卫制工作的财务开支，按规定的程序进行。
8、劳卫制奖状与证章
通过劳卫制标准的锻炼者，可获得劳卫制奖状和证章，达到全能劳卫制的等级标准的，可获得等级证书和相应的等级证章。全能劳卫制等级的授予，按照全苏体育运动等级制的程序进
行。
(三)"劳卫制"面临挑战
然而，就在劳卫制的标准和要求不断修改完善的今天，它在实际工作中的贯彻执行却遇到了前所未有的麻烦。早在1989年新的劳卫制颁布之前，苏联《学校体育》杂志编辑部就曾表示过极大的忧虑。该杂志1989年发表的《让劳卫制走向新的生活》的署名文章指出，似乎有必要重新确立劳卫制在学生和青年工人中的地位和作用。众所周知，劳卫制在近十多年的实施中，已经显现出许多危害其声誉的不良现象，诸如领导工作中的行政命令、宣传工作中的老爷式态度、形式主义、组织工作过于死板、多数基层体协缺乏实施所必要的物质条件，如此等等，造成了广大公民对劳卫制兴趣的降低，减弱了它的权威性。在各种竞赛中，劳卫制的达标人数作为体育组织活动业绩的一项评价指标，又在社会上引起大量的虚假和欺骗行为。
劳卫制各项标准要求的极端统一，不考虑各地区、部门、学校的具体情况和达标锻炼者的个体差异，也受到一些学者的批评，同时，把劳卫制宣传为苏联体育运动的纲领和标准的基础，对学校体育教育中选择运动手段也造成了不良影响。人们在制定各类学校体育教学大纲和教学计划时，往往把体育教学的手段局限于劳卫制的范围内，而顾及不到个体的兴趣和选择性，这就使学生逐渐丧失了对体育运动的热情，降低了学校体育运动的普及性。要知道，只有广大学生才是实施劳卫制的主体。
到了1995年，关于劳卫制是否应当存在的讨论仍然十分激烈。"要知道，过去共青团是劳卫制运动的倡导者，今天，共青团已经不存在了!"这一感叹，较为恰当地表达了普通人对实施劳卫制的迷惘心情。事实上，目前在俄罗斯，没有多少体育和教育主管部门对劳卫制表现出应有的热情，也很少有人站出来捍卫劳卫制的神圣和尊严，劳卫制的普及力度正在人们的生活中锐减。严峻的学校体育与教育现实正在表明，劳卫制正在走向过时。
当然，许多体育工作者对劳卫制今天的没落表现出了深深的忧虑。可以说，劳卫制的历史带上极其浓厚的政治色彩和行政命令的痕迹，依靠的是强大的宣传和思想教育工作，这是它几十年长盛不衰的重要保证。在社会的经济政治体制和教育体育运动机制正在发生急剧变革的今天，劳卫制正面临着严峻的挑战，它如何适应俄罗斯的体育运动和学校体育现实，重新焕发出生命活力，的确是值得深思的。
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